Perdagangan obat-obatan terlarang

Perdagangan obat-obatan terlarang, perdagangan narkoba, atau perdagangan narkotika adalah pasar gelap global yang didedikasikan untuk penanaman, pembuatan, distribusi, dan penjualan obat-obatan terlarang. Sebagian besar yurisdiksi melarang perdagangan, kecuali berdasarkan izin, berbagai jenis narkoba melalui penggunaan undang-undang larangan narkoba. Laporan Kejahatan Transnasional dan Dunia Berkembang yang diterbitkan oleh Global Financial Integrity memperkirakan ukuran pasar obat-obatan terlarang global antara US$426 dan US$652 miliar pada tahun 2014 saja.^[1] Dengan PDB dunia sebesar US$78 triliun pada tahun yang sama, perdagangan obat-obatan terlarang diperkirakan mencapai hampir 1% dari total perdagangan global. Konsumsi obat-obatan terlarang tersebar luas secara global, dan masih sangat sulit bagi pemerintah daerah untuk mengurangi tingkat konsumsi obat-obatan terlarang.

Pemerintahan Dinasti Qing mengeluarkan dekrit yang melarang penggunaan opium pada tahun 1730, 1796, dan 1800.^[2] Negara-negara Barat melarang obat-obatan yang membuat ketagihan sepanjang akhir abad ke-19 dan awal abad ke-20.^[3][4][5] Dimulai pada abad ke-18, pedagang Inggris dari Perusahaan Hindia Timur Britania mulai menjual opium secara ilegal kepada pedagang Tiongkok, dan pada awal abad ke-19, perdagangan obat-obatan terlarang di Tiongkok pun muncul. Akibatnya, pada tahun 1838 jumlah pecandu opium di Tiongkok meningkat menjadi empat hingga dua belas juta. Pemerintah Tiongkok menanggapinya dengan memberlakukan larangan impor opium; hal ini menyebabkan Perang Candu Pertama (1839–1842) antara Inggris dan Dinasti Qing Tiongkok. Inggris mengalahkan Tiongkok, dan dalam perjanjian yang mengakhiri perang, Perjanjian Nanking, pemerintah Qing terpaksa mengizinkan pedagang Inggris menjual opium yang ditanam di India. Perdagangan opium sangat menguntungkan, dan merokok sudah menjadi hal biasa bagi orang Tiongkok pada abad ke-19, sehingga pedagang Inggris meningkatkan perdagangan dengan orang Tiongkok.^[6] Perang Candu Kedua pecah pada tahun 1856, kali ini Inggris bergabung dengan Prancis. Perjanjian Tianjin, yang mengakhiri konflik tersebut, menetapkan bahwa pemerintah Tiongkok akan membuka lebih banyak pelabuhan untuk perdagangan luar negeri, termasuk opium.^[7]

Pada tahun 1868, sebagai akibat dari meningkatnya penggunaan opium di Inggris, pemerintah Inggris membatasi penjualan opium dengan menerapkan Undang-Undang Farmasi tahun 1868.^[8] Di Amerika Serikat, kendali atas opium tetap berada di bawah kendali masing-masing negara bagian AS sampai diberlakukannya Undang-Undang Harrison pada tahun 1914, setelah 12 negara internasional menandatangani Konvensi Opium Internasional pada tahun 1912.

Antara tahun 1920 dan c. 1933 Amandemen Kedelapan Belas Konstitusi Amerika Serikat melarang alkohol di Amerika Serikat. Larangan terbukti hampir mustahil untuk ditegakkan dan mengakibatkan meningkatnya kejahatan terorganisir, termasuk Mafia Amerika modern, yang mengidentifikasi peluang bisnis yang sangat besar di bidang manufaktur, penyelundupan, dan penjualan minuman keras ilegal.^[9]

Awal abad ke-21 menyaksikan peningkatan penggunaan narkoba di Amerika Utara dan Eropa, dengan peningkatan permintaan ganja dan kokain.^[10][11] Akibatnya, sindikat kejahatan terorganisir internasional seperti Kartel Sinaloa dan 'Ndrangheta telah meningkatkan kerja sama satu sama lain untuk memfasilitasi perdagangan narkoba trans-Atlantik.^[12] Penggunaan obat-obatan terlarang lainnya, hasis, juga meningkat di Eropa.

Penyelundupan narkoba membawa hukuman berat di banyak negara. Hukuman yang dijatuhkan dapat mencakup masa penahanan yang lama, hukuman cambuk, dan bahkan hukuman mati (di Singapura, Malaysia, Indonesia, dan negara lain). Pada bulan Desember 2005, Van Tuong Nguyen, seorang penyelundup narkoba Australia berusia 25 tahun, digantung di Singapura setelah dinyatakan bersalah pada bulan Maret 2004.^[13] Pada tahun 2010, dua orang dijatuhi hukuman mati di Malaysia karena menyelundupkan 1 kilogram (2,2 lb) ganja ke negara tersebut.^[14] Eksekusi sebagian besar digunakan sebagai tindakan pencegahan, dan banyak yang menyerukan agar negara-negara mengambil langkah-langkah yang lebih efektif untuk memberantas perdagangan narkoba;^[15] misalnya, menargetkan organisasi kriminal tertentu yang seringkali juga aktif dalam penyelundupan barang-barang lain misalnya satwa liar dan bahkan manusia.^[16][17] Dalam banyak kasus, hubungan antara politisi dan organisasi kriminal terbukti ada.^[18]

Pada bulan Juni 2021, Interpol mengungkapkan operasi di 92 negara yang menutup 113.000 situs web dan pasar daring yang menjual obat-obatan dan produk medis palsu atau terlarang sebulan sebelumnya, menyebabkan penangkapan 227 orang di seluruh dunia, memulihkan produk farmasi senilai $23 juta, dan menyebabkan penyitaan sekitar sembilan juta perangkat dan obat-obatan, termasuk tes COVID-19 palsu dan masker wajah dalam jumlah besar.^[19]

Heroin semakin banyak diperdagangkan dari Afghanistan ke Eropa dan Amerika melalui negara-negara Afrika bagian timur dan selatan. Jalur ini dikenal sebagai "jalur selatan" atau "jalur pukulan". Dampak dari perdagangan ini termasuk meningkatnya penggunaan heroin dan korupsi politik di antara negara-negara perantara Afrika.^[20]

Kokain yang diproduksi di Kolombia dan Bolivia semakin banyak dikirim melalui Afrika Barat (terutama di Nigeria, Tanjung Verde, Guinea-Bissau, Kamerun, Mali, Benin, Togo, dan Ghana).^[21] Uang tersebut sering dicuci di negara-negara seperti Nigeria, Ghana, dan Senegal. Uang itu juga bisa dicuci dengan menggunakan real estat. Sebuah rumah dibangun dengan menggunakan dana ilegal, dan ketika rumah tersebut dijual, diperoleh uang yang sah.^[22] Ketika narkoba dikirim melalui darat, melalui Sahara, para pedagang narkoba terpaksa bekerja sama dengan organisasi teroris, seperti Al-Qaeda di Maghreb.^[23][24] Menurut Institut Ekonomi Afrika, nilai penyelundupan obat-obatan terlarang di Guinea-Bissau hampir dua kali lipat nilai PDB negara tersebut.^[21]

Narkoba di Asia biasanya menempuh rute selatan – jalur utama karavan di Asia Tenggara dan Tiongkok Selatan – dan mencakup negara-negara bekas penghasil opium seperti Thailand, Iran, dan Pakistan. Setelah tahun 1990-an, khususnya setelah berakhirnya Perang Dingin (1991), perbatasan dibuka dan perjanjian perdagangan dan bea cukai ditandatangani sehingga rutenya diperluas hingga mencakup Tiongkok, Asia Tengah, dan Rusia.^[25] Oleh karena itu, terdapat beragam jalur perdagangan narkoba yang tersedia saat ini, khususnya dalam perdagangan heroin dan jalur ini berkembang pesat karena terus berkembangnya pasar-pasar baru. Sejumlah besar narkoba diselundupkan ke Eropa dari Asia. Sumber utama obat-obatan ini adalah Afganistan, serta negara-negara yang disebut Bulan Sabit Emas. Dari produsen tersebut, obat-obatan diselundupkan ke Asia Barat dan Tengah hingga tujuannya di Eropa dan Amerika Serikat.^[26] Iran kini menjadi jalur umum bagi para penyelundup, yang sebelumnya merupakan jalur perdagangan utama, karena perangnya yang berskala besar dan memakan biaya besar dalam melawan perdagangan narkoba.^[25] Kepala Polisi Perbatasan Iran mengatakan bahwa negaranya "merupakan penghalang yang kuat terhadap perdagangan obat-obatan terlarang ke Kaukasus, khususnya Republik Azerbaijan".^[27] Narkoba yang diproduksi oleh Segitiga Emas Myanmar, Laos, dan Thailand, pada di sisi lain, melewati rute selatan untuk memenuhi pasar Australia, AS, dan Asia.^[28]

Menurut PBB, terjadi peningkatan perdagangan kokain melalui Venezuela sejak tahun 2002.^[29] Pada tahun 2005, pemerintahan Hugo Chavez memutuskan hubungan dengan Badan Pengawasan Narkoba Amerika Serikat (DEA), dan menuduh perwakilannya melakukan kegiatan mata-mata.^[30] Setelah kepergian DEA dari Venezuela dan perluasan kemitraan DEA dengan Kolombia pada tahun 2005, Venezuela menjadi lebih menarik bagi para penyelundup narkoba.^[31] Antara tahun 2008 dan 2012, peringkat penyitaan kokain Venezuela di antara negara-negara lain menurun, dari peringkat keempat di dunia untuk penyitaan kokain pada tahun 2008^[32] menjadi peringkat keenam di dunia pada tahun 2012.^[33]

Pada tanggal 18 November 2016, menyusul apa yang dikenal sebagai insiden Narcosobrinos, kedua keponakan Presiden Venezuela Nicolás Maduro dinyatakan bersalah karena mencoba mengirimkan narkoba ke Amerika Serikat sehingga mereka dapat "mendapatkan sejumlah besar uang tunai untuk membantu keluarga mereka tetap berkuasa".^[34]

Menurut penelitian yang dilakukan oleh Abba Eban Institute yang berbasis di Israel^[35] sebagai bagian dari inisiatif yang disebut Janus Initiative, rute utama yang digunakan Hizbullah untuk menyelundupkan narkoba adalah dari Kolombia, Venezuela, dan Brasil ke Afrika Barat dan kemudian diangkut melalui Afrika utara ke Eropa. Rute ini memungkinkan Hizbullah mendapatkan keuntungan dari pasar penyelundupan kokain guna memanfaatkan pasar tersebut untuk aktivitas mereka.^[36]

Narkoba semakin banyak diperdagangkan secara daring di web gelap di pasar jaringan gelap. Perdagangan narkoba berbasis Internet adalah distribusi narkotika secara global yang memanfaatkan teknologi secara ekstensif.^[37] Platform Silk Road menyediakan barang dan jasa kepada 100.000 pembeli sebelum ditutup pada bulan Oktober 2013.^[38][39] Hal ini mendorong terciptanya platform baru seperti Silk Road 2.0, yang akhirnya juga ditutup.^[40]

Negara-negara penghasil dan transit narkoba adalah negara-negara yang paling terkena dampak perdagangan ini, meskipun negara-negara yang menerima zat-zat yang diimpor secara ilegal juga terkena dampak buruknya. Misalnya, Ekuador telah menampung hingga 300.000 pengungsi dari Kolombia yang melarikan diri dari gerilyawan, paramiliter, dan gembong narkoba. Meskipun ada yang mengajukan permohonan suaka, ada pula yang masih menjadi imigran gelap. Narkoba yang berpindah dari Kolombia melalui Ekuador ke wilayah lain di Amerika Selatan menimbulkan masalah ekonomi dan sosial.^[41]

Honduras, yang dilalui oleh sekitar 79% kokain dalam perjalanannya ke Amerika Serikat,^[42] pada tahun 2011, memiliki tingkat pembunuhan tertinggi di dunia.^[43] Menurut International Crisis Group, wilayah paling penuh kekerasan di Amerika Tengah, khususnya di sepanjang perbatasan Guatemala-Honduras, sangat berkorelasi dengan banyaknya aktivitas perdagangan narkoba.^[44]

Di beberapa negara, perdagangan obat-obatan terlarang dianggap terkait langsung dengan kejahatan kekerasan seperti pembunuhan dan kekerasan bersenjata. Hal ini terutama berlaku di semua negara berkembang, seperti Honduras, namun juga menjadi masalah bagi banyak negara maju di seluruh dunia.^[45][46] Pada akhir tahun 1990-an di Amerika Serikat, Biro Investigasi Federal memperkirakan bahwa 5% pembunuhan disebabkan oleh narkoba.^[45] Di Kolombia, kekerasan narkoba dapat disebabkan oleh faktor-faktor seperti perekonomian, pemerintahan yang buruk, dan tidak adanya otoritas dalam penegakan hukum.^[47]

Setelah tindakan keras yang dilakukan oleh otoritas AS dan Meksiko pada dekade pertama abad ke-21 sebagai bagian dari pengetatan keamanan perbatasan setelah serangan 11 September, kekerasan di perbatasan di Meksiko meningkat. Pemerintah Meksiko memperkirakan bahwa 90% pembunuhan tersebut terkait dengan narkoba.^[48]

Sebuah laporan dari Unit Strategi Narkoba pemerintah Inggris yang bocor ke pers menyatakan bahwa karena mahalnya harga obat-obatan yang sangat membuat ketagihan, heroin dan kokain, penggunaan narkoba bertanggung jawab atas sebagian besar kejahatan, termasuk 85% pengutilan, 70– 80% pencurian dan 54% perampokan. Laporan tersebut menyimpulkan "biaya kejahatan yang dilakukan untuk mendukung kebiasaan kokain dan heroin ilegal berjumlah £16 miliar per tahun di Inggris".^[49]